Por: Ricardo Quiroga
Este lunes el Diario Oficial de la Federación publicó el Calendario de Presupuesto Autorizado al Ramo 48 Cultura para el Ejercicio Fiscal 2021 con base en las erogaciones aprobadas por la Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2021 (PEF 2021), que destinará al Ramo 48 un total de 13,985 millones 117,395 pesos, de los cuales una cuarta parte será destinada al proyecto prioritario del Complejo Cultural Bosque de Chapultepec.
En este documento se desglosa la manera en la que deberán asignarse los recursos a lo largo de los próximos meses en las distintas áreas de la Secretaría de Cultura: el Sector central, es decir, las distintas direcciones; los órganos administrativos desconcentrados: el INAH, el INBAL, Radio Educación, Indautor y el INEHRM; los organismos públicos descentralizados: Inali e Imcine; las entidades paraestatales: CCC, Cecut, Educal, Estudios Churubusco Azteca y Televisión Metropolitana, así como para dos fideicomisos públicos exentos del decreto de extinción: el de la Cineteca Nacional y el Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías.
El Sector central contará con un presupuesto de 6,050 millones 110,852 pesos que se distribuyen en 17 partes, entre ellas las direcciones generales del Cenart, de la Fonoteca Nacional, de Promoción y Festivales Culturales y de Vinculación Cultural, así como las subsecretarías de Desarrollo Cultural y Diversidad Cultural y Fomento a la Lectura.
Sin embargo, más de la mitad de los recursos para el Sector central, en concreto 3,626 millones 332,878 pesos, recaerán en la Subsecretaría de Desarrollo Cultural, misma que deberá gastar exclusivamente en el proyecto de Chapultepec el 96.7% de esos recursos, es decir 3,508 millones de pesos. El 3.3% restante, unos 118 millones de pesos, que son aproximadamente 20 millones menos que lo designado en el PEF 2020, serán destinados para la operatividad de la subsecretaría.
El calendario detalla que nada más en abril próximo Desarrollo Cultural recibirá prácticamente 2,595 millones de pesos, es decir 71.5% de su presupuesto para todo el año. Lo anterior quiere decir que a partir de este punto comenzará la parte sustancial de lo proyectado en Chapultepec para el 2021.
En el Tomo VIII “Programas y proyectos de inversión” del PEF 2021 (disponible en la página www.pef.hacienda.gob.mx/es/PEF2021/tomoVIII), se agregó el calendario de inversión federal con el flujo estimado para el proyecto de Chapultepec hasta el 2023, año en el que, al menos en lo que se prevé, se deberá liquidar la inversión total del proyecto.
En este documento se observa que para el ejercicio fiscal 2021 para Chapultepec se contemplaron 4,350 millones 285,925 pesos, es decir 842 millones más que lo que está contemplado hasta ahora para el ejercicio fiscal 2021, aunque se desconoce si estos serán agregados a lo largo del año o bien se reasignarán en los años subsecuentes. Y es que, adicionalmente, este calendario de inversión anticipa ejercer casi 3,364 millones de pesos en el 2022, para finalmente aportar poco más de 1,249 millones de pesos en 2023.
Reducciones en Vinculación e Imcine
Una de las áreas que más merma tendrá será la Dirección de Vinculación Cultural y, con ella, el programa Cultura comunitaria. Este año la dirección dispondrá de 97 millones 619,355 pesos, es decir, 86.2% menos que lo designado en el PEF 2020.
En contraparte, la segunda dependencia con mayor asignación de recursos será la Subsecretaría de Diversidad Cultural y Fomento a la Lectura, con 437 millones 996,067 pesos, de los cuales, les 97.8% se destinarán a ayudas sociales.
Sin embargo, el 1 de diciembre la titular de Diversidad Cultural, Natalia Toledo, presentó su renuncia “con carácter irrevocable”, misma que fue comunicada la semana pasada por la secretaria de Cultura, Alejandra Frausto Guerrero. Toledo dejará el cargo el 31 de diciembre y, de acuerdo con lo anunciado por la secretaria, no tendrá relevo, sino que el organigrama y las responsabilidades de esta subsecretaría serán absorbidos por las distintas direcciones de Cultura, de tal manera que esos casi 438 millones de pesos deberán redistribuirse dentro de la estructura de la secretaría. Por lo tanto, los montos, destino y plazos de redistribución deberán anunciarse a la brevedad.
Reducciones generales en Capítulo 3000
El Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) tendrá poco más de 3,820 millones de pesos, con prácticamente 100 millones menos que en el PEF 2020; sin embargo, en servicios personales, el INAH tendrá un incremento de casi 218 millones de pesos (5.8% más) en comparación con lo asignado para el año que agoniza. En cambio, donde sufrirá un recorte será en el Capítulo 2000, Materiales y suministros, donde contará con 69.7 millones de pesos, un 63% menos, y en el Capítulo 3000, Servicios generales, con recursos disponibles de 986 millones, un 17% de reducción.
En el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura (INBAL) sucede algo similar: ejercerá 3,206 millones 046,976 pesos, poco más de 50 millones menos que este 2020, pero tendrá un incremento del 7% en el presupuesto de Servicios personales, no así en el Capítulo 3000, donde habrá una reducción de 22.5 por ciento.
El Instituto Mexicano de Cinematografía (Imcine) contará con 191 millones 582,216 pesos, con una merma de más de 45 millones en comparación con el PEF 2020. Dentro de su presupuesto se contemplan 103.5 millones de pesos para el concepto “Transferencias a fideicomisos, mandatos y otros análogos”, mismo que recaerá en el programa Fomento al Cine Mexicano (Focine), que sustituirá a los fideicomisos Fidecine y Foprocine, y cuyos mecanismos deberán darse a conocer antes de que concluya el año, de acuerdo con lo anunciado por su directora, María Novaro. Así, el instituto dispondrá de prácticamente 88 millones de pesos para operar en todo el año.
Para el Imcine también habrá una reducción en el Capítulo 3000, al pasar de 55 millones 998,661 pesos a 39 millones 209,287 pesos para el año que está por iniciar, es decir que habrá una reducción de 30 por ciento.
El Fideicomiso para la Cineteca Nacional, por su parte, tendrá una pequeña reducción al pasar de 47.4 millones de pesos a 43.2 millones para el ejercicio fiscal 2021.
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